Obsérvese que fue, justamente, el año en que se estudiaba la reforma de la Constitución, 1916, el mismo en el que se fundó el Consejo Nacional de Mujeres.

Quedaba pendiente el reconocimiento del derecho de la mujer al voto, de una sanción legislativa difícil de obtener por lo que las feministas, lideradas por Paulina Luisi, desplegaron intensa actividad.

El Consejo Nacional de Mujeres se fundó el 30 de setiembre de 1916. Lo presidía la Dra. Paulina Luisi quien afirmaba que las mujeres uruguayas fueron las primeras sudamericanas en iniciar organizadamente el movimiento a favor del sufragio y las primeras que se dirigieron a los poderes públicos solicitándolo. Justo es reconocer, y así lo hicieron las mujeres del Consejo, que ya se habían aprobado leyes y presentado proyectos. Decía Paulina Luisi, en un estupendo artículo sobre "Feminismo" que apareció en la revista publicada por el Consejo, denominada “Acción Femenina”.

“Nuestro Consejo ha encontrado, en el espíritu de las personas cultas, un amplio y favorable apoyo. Particularmente aquellos que han recorrido otros pueblos y otras civilizaciones, aquellos que han conocido la marcha de la cultura en Europa y América del Norte, han tenido para nuestra obra palabras de alabanza y de aliento”.